PLANIFICACIÓN SECTORIAL: LAS ÁREAS PILOTO DE PLANIFICACIÓN FORESTAL EN LAS ZONAS DE FRIOL; GUITIRIZ Y AS ESTIVADAS; MACEDA Y SAN MAMEDE. .- J.C. PASTOR1; C. JULIANI1; M. CABRERA2; V. SARABIA2.
1Dirección Xeral de Montes e Medio Ambiente Natural, Consellería de Medio Ambiente, Xunta de Galicia. San Lázaro, 15703 Santiago de Compostela.
2Tecnologías y Servicios Agrarios, S.A. (TRAGSATEC) C/ Conde de Peñalver, 84. 28006 - Madrid
RESUMEN
En el presente texto se realiza una somera descripción de la estructura y la metodología utilizada para la realización de dos planificaciones territoriales, encuadradas en el ámbito de la planificación sectorial forestal. Los trabajos se llevaron a cabo durante los años 1999 y 2000 en dos zonas, que se denominaron Áreas Piloto: los Concellos de Friol y Guitiriz en la provincia de Lugo y los de Maceda, Vilar de Barrio, Laza, Cualedro, Monterrey y Verín en la de Orense. Para la gestión de los datos generados se ha desarrollado, en el entorno del S.I.G. DinaMap de TRAGSATEC, una aplicación informática denominada DinaGest cuyas características se explican, también de forma muy somera.
P.C.: Planificación sectorial forestal, Galicia, SIG.
SUMMARY
This article makes a general description about the structure and the methods used in two forest plannings. The works were carried out during the years 1999 and 2000 in two areas, named Pilot Areas: the municipalities of Friol and Guitiriz in the province of Lugo and the municipalities of Maceda, Vilar de Barrio, Laza, Cualedro, Monterrey y Verín in the province of Orense. In order to achieve an easier management of data generated in this plannings, a specific software had been developed in the environment of GIS DinaMap, property of the enterprise TRAGSATEC. The main characteristics of this software ara also described in the article.
K.W.: Forest planning, Galicia, GIS.
INTRODUCCIÓN
El dinamismo del sector forestal gallego, unido a la gran diversidad de usos que, en esta Comunidad Autónoma, pueden encontrarse en una extensión reducida, hacen que en Galicia lo forestal se encuentre en una relación muy estrecha con el resto del agro.
Esta estrecha relación hace necesario contar con herramientas de planificación territorial dirigidas a lo forestal en su entorno, considerando las relaciones que entre ellos existan. La planificación debe identificar claramente los riesgos existentes sobre los sistemas forestales y regular los usos para evitar incompatibilidades, a la vez que regular y canalizar la realización de otras herramientas de planificación de ámbito más restringido (Proyectos de Ordenación, Planes Técnicos etc.) en las zonas que más lo necesiten.
Con estos objetivos se realizaron, durante los años 1999 y 2000, dos Planificaciones Sectoriales Forestales en dos zonas distintas, que se denominaron Áreas Piloto: la zona de Friol – Guitiriz, en Lugo (integrada por estos dos Concellos) y la zona de As Estivadas – Maceda – San Mamede (integrada por los Concellos de Maceda, Vilar de Barrio, Laza, Cualedro, Monterrei y Verín) en Orense.
La estructura de estos documentos así como la metodología seguida en su elaboración es lo que se explica a continuación.
ESTRUCTURA GENERAL
La estructura general de ambos documentos es la que puede verse en la figura 1:
Figura 1
A continuación se explican con más detalle cada uno de los apartados o bloques de este esquema general.
ANÁLISIS DE LA ZONA
Se realizó un análisis detallado de toda la zona, poniendo especial atención en los aspectos que afectaban o podían afectar a los sistemas forestales; la estructura de este bloque es la siguiente:
- Situación de la zona en la C.A de Galicia.
- Encuadre histórico
- Estudio y caracterización del medio o entorno (abiótico, biótico y socioeconómico)
- Encuadre Legal
DIAGNÓSTICO
A este apartado se le ha dado la siguiente estructura:
- Resumen de conclusiones obtenidas del análisis de la zona. Breve compendio de aquellos aspectos que, de entre los contemplados en el bloque anterior, afectan más directamente a lo forestal (legislación, usos y costumbres vecinales, sitios de interés, particularidades socioeconómicas etc.)
- Estado de conservación de los sistemas forestales. Identificación y estudio de los procesos degradantes que los afectan.
- Análisis de riesgos (de erosión, de incendio, de daños por contaminación, o por plagas y enfermedades)
Para realizar este diagnóstico se utilizaron tanto las informaciones recogidas en campo como aquellas otras de diversa índole que pudieran ser de utilidad: Modelo digital del terreno, Mapas Geológico, Forestal Español, de Cultivos y Aprovechamientos (a diversas escalas), Inventario Forestal Nacional etc.
DEFINICIÓN DE ZONAS DE GESTIÓN
Tras ello se realizó una división del territorio (de cada Concello) en una serie de zonas, denominadas de gestión, que cumplían dos requisitos:
Ser suficientemente homogéneas como para poder considerar en ellas el mismo tipo de gestión
Tener una extensión suficiente para ser operativas, es decir, suponer una reducción en la fragmentación que de por sí tiene el territorio.
A cada una de estas zonas de gestión se le asignaron unos usos preferentes para los que presentaba una mayor capacidad de acogida; a estos usos se les denominó vocación de la zona.
El proceso seguido para esta definición se resume en la Figura 2:
Figura 2
PLANIFICACIÓN GENERAL DE LAS ZONAS DE GESTIÓN
Para cada una de las zonas que cuentan con el uso forestal entre sus vocaciones, se han elaborado una serie de directrices y recomendaciones generales de gestión, en particular se han considerado los siguientes campos:
- Modelos de gestión de los recursos forestales: modelos selvícolas (Pinus pinaster, P. radiata, P. sylvestris, Quercus sp.), sistemas pastorales, aprovechamientos melíferos, micológicos, etc.
- Márgenes generales de los aprovechamientos de la zonas de gestión, estableciendo, en función de los aprovechamientos pasados y de la potencialidad de la comarca (según superficies y existencias), los márgenes de los aprovechamientos mensurables.
- Marco general de inversiones en infraestructuras por zonas de gestión.
- Vías existentes de financiación y apoyo a iniciativas particulares.
DEFINICIÓN DE UNIDADES AMBIENTALES
Dentro de cada zona de gestión se identificaron una serie de unidades que presentaban particularidades que podían condicionar de alguna manera la gestión y las vocaciones asignadas; en particular en cuanto a los siguientes aspectos:
- Propiedad: Montes Vecinales en Mano Común (con o sin Consorcio/Convenio), Montes de Utilidad Pública, Montes de la Xunta.
- Usos del suelo o formaciones vegetales destacables a excluir de la gestión general.
- Espacios protegidos, LICS, ZEPAS y, en general, superficies afectadas por cualquier figura de protección.
- Zonas de influencia social: áreas recreativas, miradores, refugios forestales, restos arqueológicos etc.
Para cada una de estas unidades se describieron con detalle las variaciones en la gestión a introducir para hacerla compatible con las particularidades y, en el caso de los Montes Vecinales en Mano Común con Consorcio/Convenio con la Xunta, se elaboró una propuesta de Plan Técnico para cada uno, como se verá más adelante.
PROPUESTA DE GESTIÓN SOBRE LOS MONTES GESTIONADOS POR LA XUNTA DE GALICIA
Se ha realizado una visita de campo a todos y cada uno de los montes gestionados por la Xunta de Galicia; en ella se anotaron las principales características de la masa (especies, estado, densidad, tratamientos silvícolas realizados y convenientes etc.) estimadas “de visu”. En la misma visita se realizó una división de los montes en zonas homogéneas desde el punto de vista selvícola y dasocrático; esta división fue posteriormente adaptada, con matizaciones, a la ya realizada por la Sociedade para o Desenvolvemento Comarcal de Galicia (SITGA), obtenida por fotointerpretación, con lo que se obtuvo una zonificación completa y actualizada.
A partir de todos estos datos se elaboró para cada monte una propuesta de plan técnico, con una propuesta de gestión a corto plazo.
CARTOGRAFÍA GENERADA
La cartografía explicativa, que acompaña a ambas Planificaciones, es la siguiente:
Cartografía de todo el área piloto:
- Mapa geológico
- Mapa de grandes unidades de relieve
- Mapa de pendientes
- Mapa de altitudes
- Mapa de grandes cuencas fluviales
- Mapa de formaciones vegetales
- Mapa de usos del suelo
- Mapa de estratos vegetales
- Mapa de propiedades
- Mapa de riesgo de erosión
- Mapa de frecuencia - causalidad de incendios
- Mapa de riesgo de propagación de incendios
- Mapa de riesgo estructural de incendios
- Mapa de Zonas de Gestión
- Cartografía de las zonas de gestión:
- Mapa de pendientes
- Mapa de altitudes
- Mapa geológico
- Mapa de formaciones vegetales
- Mapa de usos del suelo
- Mapa de propiedades
- Mapa de riesgo de erosión
- Mapa de riesgo de incendios
Para cada uno de los montes gestionados por la Xunta de Galicia se ha elaborado un mapa a escala 1: 25.000 con las zonas en él diferenciadas, para las que se detalla:
- Uso
- Especies vegetales
- Clase natural de edad
- Edad
- Tratamientos selvícolas observados
- Tratamientos selvícolas propuestos
APLICACIÓN DINAGEST DE GESTIÓN DE DATOS Y CARTOGRAFÍA
Para gestionar la gran cantidad información cartográfica y alfanumérica generada en estas planificaciones se ha elaborado una aplicación informática. En el diseño de esta herramienta se concedió gran importancia a la facilidad de manejo, motivo por el que se eligió el S.I.G. DinaMap de TRAGSATEC, muy fácil de utilizar, como base para el desarrollo.
El resultado es un sistema de información geográfica, particularizado para este tipo de planificaciones, que permite:
- Visualización y modificación del contorno de los recintos de los mapas
- Creación de nuevos recintos y asignación de datos a los mismos
- Visualización y modificación de los datos asociados a cada recinto
- Realización de consultas y cálculos con los datos asociados a los recintos
- Impresión de cartografía a escala
CONCLUSION
El trabajo expuesto, planteado en sus inicios a modo de Ordenación de Montes a escala comarcal, ha supuesto el desarrollo de una metodología innovadora de Planificación sectorial orientada a la Gestión Forestal.
La imposibilidad de tratamiento uniforme del conjunto de cada Área Piloto, debida en parte a la discontinuidad de los montes presentes y a la disparidad de la propiedad, se materializa en la definición de entornos sucesivos de creciente detalle (Área Piloto, Zona de Gestión, Unidad Ambiental Básica) y llega a la definición de Propuestas de Planes Técnicos directamente aplicables sobre cada uno de los Montes gestionados por la Administración. El Banco de Datos generado se almacena en un Sistema de Información Geográfica, sobre la plataforma de un desarrollo específico que facilita al usuario la alimentación y renovación del mismo en proceso continuo.